第三章　中国自然资源管理体制改革历程

从历史走向未来，自然资源管理是我国政府工作中极为重要的一项内容^[54]，自然资源管理机构是国家行政管理体制的一个重要组成部分。行政是国家意志的执行^[55]。社会矛盾不断发展变化，行政体制就必须不断进行调整，因此，行政改革永远是个既老又新的问题。包括自然资源管理体制改革在内，我国的行政改革贯穿于中国特色社会主义的整个历史进程。新中国成立初期，成立政务院，下设35个部门；1954年进行第一次机构改革，国务院取代政务院，下设64个部门；在1956年第二次机构改革之前，国务院的部门数量达到81个，形成了新中国成立以来政府机构数量的第一次高峰，到1959年这一高峰被调减至60个；1961年第三次机构改革，原来撤销的机构又相继恢复，到1965年底，国务院共有部门79个，成为新中国成立后政府机构数量的第二次高峰。改革开放初期，国务院的部门分工更加细化，1981年，共设立部委机构52个，直属机构43个，办公机构5个，机构总数高达100个，是新中国成立以来政府机构设置数量的最高峰。1982年，中央开启了改革开放后的第一轮机构改革。其后，在1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年共进行了六次大规模的深化行政管理体制改革^[56][57][58]。每次改革都与经济密切相关、与自然资源管理密切相关。目前，我国自然资源管理机构有矿产、土地、水利、林业、农业、海洋等相关部门。