国别与区域聚焦：阿拉伯世界的历史、传统与发展

《卡塔尔国家发展战略（2017～2022）》中的教育发展战略探析

刘磊[1]

内容提要 “2030国家愿景”是卡塔尔最重要的国家层面的指导纲领，它将发展人力资本当作卡塔尔未来所有领域发展的重中之重。在此基础上，卡塔尔发展规划与统计部先后颁布了2011～2016年和2017～2022年两个五年计划的国家发展战略。《卡塔尔国家发展战略（2017～2022）》为卡塔尔未来发展指明了方向和路径，再次明确了教育为其重点发展领域，确定教育战略的主要目标为：建立世界级的教育体系，为公民获得优质教育和培训提供公平的机会，让所有学习者能够通过接受教育来实现他们为社会做出贡献的愿望；弘扬卡塔尔的社会价值观和文化传统，理解并尊重其他文化。其主要目标的实现建立在3个教育阶段的15个中期成果基础之上。

关键词 卡塔尔 国家发展战略 教育发展战略

卡塔尔位于中东海湾地区，政局稳定，社会治安良好，对内进行政治、经济改革，大力推进国家现代化建设，对外积极参与地区热点问题的解决，在国际事务中的地位和作用显著提升。虽然卡塔尔是一个人口约264万（2018年3月），面积仅1.15万平方千米的国家，但它拥有丰富的油气资源，天然气储量居世界第3位，石油储量居世界第13位，人均GDP约7万美元（2018年），多年高居世界前列。[2]比人均GDP世界领先更能赢得世人尊重的，是卡塔尔对教育的真正的、高度的重视。卡塔尔政府很早就已强烈意识到单靠资源储备绝非国家发展的长久之计。“一个国家最大的资源就是其国民的潜力”逐渐成为卡塔尔人的共识。在这一原则指导下，卡塔尔成为率先制定明确的教育政策的海合会国家，并立志将卡塔尔打造为中东地区的教育资源集聚中心。

卡塔尔将教育视为立国之本，强调教育是国家经济发展和社会进步的基础，并采取了一系列教育改革措施以保障教育的战略地位。进入21世纪后，为了发展和提升国家软实力，卡塔尔开始进行全面深入的教育体制改革，请美国兰德公司为幼儿园到高中整个12年教育体系制定了符合卡塔尔国情和文化背景的新教育模式。教育改革的两大目标是：“用标准化手段改革教育系统的基础元素”，以及“用全面的方案弥补整个教育系统的不足”。2011年发布的卡塔尔教育改革报告对2001年至2011年卡塔尔K-12教育改革进行了总结，认为其K-12教育改革的尝试取得了重大的成功。一个国家进行教育改革和发展，必须制定一套在教育体制、教育质量评价等方面具有本国特色的、健全而完善的教育政策。卡塔尔教育改革正是正确制定并实施了全面的教育改革措施，才使其教育在短时间内创造了世界教育发展史上的奇迹。[3]卡塔尔的教育体制改革取得了令人瞩目的成就，使卡塔尔成功地构建了具有国际水平的教育制度，极大地提高了学校的教育质量。当然，教育发展离不开政府提供的强大的经济后盾。2000～2001年度卡塔尔的教育经费是4.6亿美元，之后逐年大幅增加，2014～2015年度的教育经费已接近70亿美元。[4]这足以证明卡塔尔政府在教育方面所付出的努力和坚定的决心。