序

Preface

为了进一步提高全民的忧患意识和自救互救能力，做好突发事件的即时处置和先期处置，控制事态，减少伤亡和损失，在充分调查研究的基础上，由青岛海丽雅集团牵头，会同青岛市应急管理办公室、青岛市红十字会等有关部门，编写了这本《第一响应人培训指南》。

本书比较详细地介绍了“第一响应人”的起源、定义、职责和做好各类突发事件即时处置、先期处置的基本原则和方法，以期提高“应急第一响应人”的素质，壮大“应急第一响应人”队伍，更好地贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提出的要求：“打造共建共治共享的社会治理格局，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”

本书的出版是我国应急管理领域的一件好事，而且体现了“社会和谐人人有责，和谐社会人人共享”的理念和政府负责、社会协同，特别是企业的社会责任。希望本书能够为“应急第一响应人”和公众提供一本有价值的学习资料，成为“应急第一响应人”的行动指南。这里需要强调的是，希望大家还要通过实践和演练把这些知识练就成应对突发事件的基本功。当然，做“应急第一响应人”不仅要有专业知识和技能，还必须有责任和担当，要有“奉献、友爱、互助、进步”的精神。我们期盼这本小册子在打造平安城市、平安社区、平安家庭，构建和谐社会中发挥其应有作用。

2018年5月22日

注：闪淳昌是国家减灾委专家委副主任，国务院应急管理专家组组长，清华大学、国家行政学院、国防大学等兼职教授，北方工业大学新兴风险研究院院长、特聘教授。